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海陸統籌築堡壘 立體防控固海疆

  □郭巨燦劉開立   11月6日,山東省海防工作電視電話會議在濟南召開。會上,山東公安邊防總隊“海上黨旗紅”工程、智慧邊檢電子口岸建設等海防工作創新做法得到出席會議的山東省委書記薑異康、省委副書記王軍民等領導充分肯定,並要求全省推廣學習。   近年來,該總隊強化守邊有責、守邊負責、守邊盡責意識,創造性開展現代海防工作,打造沿海立體化治安防控體系,提高信息化條件下海防管控能力,築起了千裡海疆鋼鐵防線。   黨員引領   鑄就千裡海疆平安堡壘   “群眾的力量是無限的。山東公安邊防總隊堅持走群眾路線,發揮警民聯防特色和優勢,探索推進‘海上黨旗紅’工程,在重要港口、碼頭設立‘海上黨員之家’,建立警民聯創聯建合力管邊護邊新機制,充分發揮公安邊防官兵、漁船民黨員帶頭示範作用,引導群眾共同維護海防安全。”該總隊政委李裕祿介紹。   千裡海疆,漁獵耕作。沿海農村基層支部是帶領沿海群眾致富的領路人。然而,受漁業公司改製、破產、人才流失等影響,基層黨組織建設乏力,很多漁船民黨員變成了“社會黨員”,黨員主體意識缺乏。為了讓警地支部的手握在一起,攥成拳頭,形成合力,鑄就千裡海疆堡壘,山東公安邊防總隊結合邊防轄區船舶及漁船民黨員的分佈實際,將同一船籍港、作業區域鄰近或地緣關係較近的漁船民黨員組成一個或多個“海上臨時黨支部”,在轄區碼頭、漁港警務室設立“海上黨員之家”,邊防派出所民警牽頭組織海上臨時黨支部開展活動。   在“海上臨時黨支部”領導下,邊防派出所組建了“海上黨員宣講隊”,上船開展黨建、安全、法紀等相關教育宣傳活動,向漁船民宣傳邊防行政規定、海上作業安全等,提高漁船民對形勢的認知和遵紀守法意識。在談到“海上黨支部”建設時,日照市臧家荒村漁民黨員趙光彥深有感觸地說:“在我們這些漁民里,我雖然是個黨員,但領頭羊的作用發揮得不好。自從有了‘海上黨員之家’和‘海上臨時黨支部’,自己才重新認識和審視了黨員的責任義務,大家伙也說我和以前不一樣了,越來越像個帶頭人了。”   2010年以來,山東公安邊防總隊下屬各邊防派出所在轄區共建立“海上黨員之家”87個、“海上臨時黨支部”75個。“海上黨員之家”在漁船民管理教育、脫貧致富、海上搶險救助、矛盾糾紛調解等工作中發揮了重要作用,累計組織漁民黨員和群眾參加搶險救災120多次,救助群眾566人次、船舶50多艘次,幫助輓回經濟損失180多萬元。目前,山東公安邊防總隊已在全省沿海構建起了一道以“海上黨員之家”為點、“海上臨時黨支部”為線、漁船民黨員為面的點、線、面結合的海上黨建工作帶,有效鞏固了基層政權,夯實了群防根基,鑄就了堅固的海防堡壘。   信息設防   “千里眼”助力“鐵腳板”   山東海岸線長達3100多公里,近岸島嶼326個,開放口岸16個,且人員、交通運輸工具流動性不斷加大,單獨依賴人力巡防,已難完成任務。為提高信息化條件下海防管控水平,山東公安邊防總隊在堅持“鐵腳板”巡邏管控的同時,借助科技力量,發揮“電子哨兵”和“千里眼”的作用,使海防管控能力得到顯著提升。   山東公安邊防總隊以提高遠程指揮和近岸觀測、監控能力為重點,突出抓好海上偵察監視、通信和指揮控制系統建設,率先在全國建成了省、市、縣及基層監控站4個層級的海防監控信息互聯互通,海防管控信息上傳下達更加實時暢通,綜合指揮、協同協調能力明顯增強。今年5月19日,山東省委常委、政法委書記才利民到威海公安邊防支隊調研海陸一體化平安建設工作,並給予高度評價。截至目前,山東省已建成省、市、縣三級海防監控中心,在沿海一線建成50多個海防監控站,鋪設網絡信道200多公里,初步形成了“環山東半島海防監控圈”,實現了對全省海港、空港和重點海域的全天候、全時段遠程監控。今年5月2日,370多名游客因風浪太大被困在威海榮成海驢島。接報後,威海公安邊防支隊第一時間啟動應急預案,依托沿海視頻監控及時鎖定游客位置,同步啟用3G無線圖傳進行遠程可視指揮,組織海上應急處突分隊第一時間將游客全部安全轉移。同時,該總隊啟動“智慧邊檢”工程建設“電子口岸”,研發應用了海港客貨班輪預報預檢系統、出入境團隊零散驗放網上申報系統和自助查驗通道、海港邊檢勤務一體化綜合應用平臺,建成覆蓋所有港區及附近海域的視頻監控網絡,實現對港區、泊位、錨地的無盲點監管,構築了一道信息化國門。   科技強警,使得山東公安邊防總隊日均出動警力平均下降20%,快速響應能力提高67%,查獲違法違規人員同比增長42%。2010年以來,總隊累計偵破海上刑事、治安案件468起,打擊處理2110多人次,查獲出入境違規人員1378名,破獲偷渡案件211起,抓獲蛇頭及偷渡人員681人,沿海偷渡、走私、盜搶等違法犯罪活動得到有效遏制,科技信息化在海防建設中的支撐作用充分顯現。   軍民融合   警地統籌發展一體化   近年來,國際、國內知名企業紛紛落戶山東沿海地區,內陸各地市人流也紛紛涌入沿海地區,沿海七地市GDP牢牢占據了全省的半壁江山,沿海地區經濟發展成為全省經濟的強力支撐和後盾。   軍民融合是推進現代海防建設的必由之路。只有這樣,才能有效保障駐地經濟社會發展,提高海防建設水平。山東公安邊防總隊始終堅持寓軍於民、互惠互利發展思路,大力實施愛民固邊戰略,保障經濟社會發展。他們在沿海一線全面推廣公安邊防民警村官與大學生村官、第一書記,邊防派出所黨支部與模範村黨支部雙聯共建、警地聯訪等做法,打牢海防工作群眾基礎。在民警村官的帶領下,積極組織引導廣大沿海民兵、治安組織完善聯戶聯防、保安巡邏、治安志願者等群防群治模式,開展日常聯合巡邏管控,形成海防管控合力。近年來,該總隊累計創建1209個愛民固邊模範村、37個模範鄉鎮、10個模範縣(市、區),選派1036名基層民警兼任轄區村(社區)“村官”,建立漁業協會、廠企聯防隊、夕陽紅巡邏隊、海上自治聯合會等4947個群眾性治安防範組織,廣大群眾積极參与管邊治邊。   有為方有位。駐地黨委政府把海防建設列入構建“平安山東、法治山東、美麗山東”重要內容統一部署,把海防工作納入經濟社會發展大局統一規劃,主動給予政策支持,頒佈實施《山東省沿海船舶治安管理條例》,實現邊防管理有法可依;支持總隊立項建造5艘318B型巡邏艇,為完成海防管控任務提供有力支撐;推動210名公安邊防部隊基層主官進入地方黨委政府和公安機關領導班子,將邊防檢查查驗經費、邊防派出所執法辦案經費列入地方財政預算;及時落實配套投入,對部隊建設用地、住房保障等給予全力支持,軍民融合發展之路越走越寬。   文化固邊   軟實力不斷打造硬支撐   沿海地區是對外開放的前沿陣地,是反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖的重要戰場。沿海一線公安邊防官兵和人民群眾時刻經受住各種誘惑和考驗,加之官兵駐守環境相對偏遠惡劣,要全面加強海防建設,必須大力加強海疆文化建設,做好官兵鑄魂勵志工作,時刻用先進文化、高尚文化占領官兵和群眾精神高地,構築文化固邊新屏障。   近年來,山東公安邊防總隊在海防建設中,堅持將海疆文化建設作為“鑄魂”工程來抓,以推進“萬裡海疆·萬里書香”文化工程為牽引,著力培育紅色文化、傳遞平安文化、打造和諧文化,提升海疆文化軟實力,打造海防建設硬支撐。該總隊聯合省文化廳出台了進一步推進“邊疆萬里數字文化長廊”暨山東省“萬裡海疆萬里書香”建設意見,從制度機制上統籌全省沿海地區“海疆書香”文化工程建設。為加強文化陣地建設,總隊在互聯網、公安網開闢“海疆書香”在線閱讀平臺,在邊檢出入境大廳、邊防派出所警務大廳及大型警務室設立海疆書香圖書角,在15個海島邊防派出所轄區建成海疆邊防書屋,搭建了集在線學習、健身娛樂、影音娛樂等功能於一體的海疆書香文化服務驛站。為豐富基層官兵和群眾文化生活,山東公安邊防總隊成功培育出“海疆戰士藝術團”、“揚帆”文藝小分隊、“980龍獅隊”等8支文化骨幹隊伍,130多名文化骨幹長期活躍在海防一線,創作出一大批以警民合力守邊為題材的茂腔劇《孤島情緣》、小品《邊防所警事》、快板《小漁村的昨天今天明天》等反映邊海防建設的文藝節目,弘揚和傳播了先進文化,激發和凝聚了守邊固邊新力量。   (原標題:海陸統籌築堡壘 立體防控固海疆)  
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